2016年度兵团监狱系统纪检监察工作要点

发布时间:16年09月10日 信息来源:兵团监狱管理局新闻中心 编辑:王文娟
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2016年兵团监狱系统纪检监察工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委第六次全会、兵团党委六届十五次全委(扩大)会议、兵团纪委六届九次全会和兵团监狱局党委一届三次(扩大)会议精神,保持政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央“八项规定”精神,严明政治纪律和政治规矩,落实“两个责任”,加大监督和纪律审查力度,持续形成不敢腐的威慑,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

一、 认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会和兵团纪委六届九次全会精神,加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障

(一)牢固树立机遇意识、进取意识和责任意识,切实把思想和行动统一到十八届中央纪委六次全会、兵团纪委六届九次全会精神上来。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防变的堤坝,更加自觉地把纪检监察工作放在兵团监狱改革发展稳定大局中谋划和推进。

(二)强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处,狠抓“两个为主”,即查办案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

(三)推行和完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况制度,从体制上解决压案不查和瞒案不报的问题。注重对班子成员及下一级党委主要负责人的教育监督和管理,发现苗头性倾向性问题及时提醒告诫,发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。师局、监狱纪委每月向兵团监狱管理局纪委上报反映问题线索情况;书面报送初核、初查以及立案的案件进展情况;作出处分决定后同时报送兵团监狱管理局纪委;按照《中国共产党纪律处分条例》规定期限上报处分决定执行情况。

(四)贯彻落实与兵团监狱管理局党委签订的《党风廉政建设责任书》,根据党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单修订《党风廉政建设责任书》并做好层层签订工作,结合实际制定落实党风廉政建设责任制的措施;建立、补充、完善反腐倡廉制度。

二、 从严治党、依规治党,加强党的纪律和作风建设

(五)重点加强各级党委落实“三重一大”决策制度的检查督导,重点加强执行党政“一把手”不直接分管人事、财务、刑罚执行、项目建设、物资采购等具体事务的规定的检查督导。

(六)对有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”,违反政治纪律、政治规矩的行为,要坚决纠正,确保上级各项方针政策得到不折不扣的贯彻落实。要铁面执纪,强化对纪律执行情况的检查,坚决查处违反党纪党规的行为,确保纪律刚性约束。

(七)落实党内监督制度,加强对民主生活会、述职述责述廉执行情况的监督;落实上级纪委主要负责人同下级党政主要领导谈话、干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。

三、 坚决贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》

(八)纪检监察机关要以两部党内法规为依据,把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置,进一步加强纪律建设,要抓早抓小、动辄则咎,综合运用好监督执纪的“四种形态”,打好“组合拳”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

四、 深入落实“两个责任”,强化责任追究

(九)成立或及时调整党风廉政建设责任制领导小组、反腐败工作协调领导小组,健全反腐败协调机制。定期召开党风廉政情况分析会,将党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任细化分解纳入精细化绩效管理,按季度考核。

(十)加强组织领导,切实落实“四个亲自”,形成书记抓、抓书记,书记带头抓、层层抓落实的浓厚氛围。班子成员要严格履行“一岗双责”,突出追责问责的力度。纪委要履行好监督责任,严格执行一年两次向同级党委和兵团监狱管理局纪委报告履行监督责任情况。坚持“一案双查”,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的单位,严肃追究党委主体责任和纪委监督责任。

(十一)用好责任追究这个杀手锏,切实加强执法监督和责任追究力度。重点惩治失职渎职问题,特别是严肃查处刑罚执行中的失职渎职行为,对减刑、假释、暂于监外执行中徇私舞弊、弄虚作假、把关不严的,按照谁签字谁负责的要求,对签字同意的民警一个不漏,一律问责。

(十二)综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度,使问责形成制度、成为常态,以问责倒逼责任落实。

五、 深入落实中央八项规定,驰而不息纠正“四风”

(十三)紧盯“四风”问题新形式、新动向,要把违反中央八项规定和兵团党委二十六条规定、监狱局党委十六条规定的行为列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,既要对违规违纪者本人进行责任追究,也要对违规违纪者所在单位党委、纪委严肃问责,释放越往后越严的信号。

(十四)坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查,每年监督检查不少于2次。对顶风违纪者所在部门和单位党委、纪委进行问责,严肃查处并点名道姓公开曝光。

六、 持续保持惩治腐败高压态势,加大纪律审查力度

(十五)加强和完善对信访举报线索的受理、筛选、报告和办理工作。要运用纪律的尺子,排查处置举报线索,提高分析研判质量;要及时分类处置反映问题线索,没有具体事实、只是分析判断或者定性结论的匿名举报不予置理;一般性问题谈话提醒、函询核实;指向性明确的扎实做好初核;已谈话函询的必要时应再核实。对党员干部的不实反映、举报要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,保护干部干事创业的积极性。

(十六)加大督办和交叉办案力度,坚决查处违纪违法案件。对发生在监狱的违纪线索,原则上由所在师监狱局组织警力查处。要加强对基层办案的领导,在保证质量的前提下,实现短平快查办案件,快查快结、快进快出,坚持以纪律为尺子,从纪律的维度思考问题,用纪律的手段处理问题,用纪律的方式开展工作。

(十七)决不允许压案不查、瞒案不报;决不允许将已涉嫌犯罪应当移送司法机关处理而不移送;决不允许将已违反党纪政纪应当给予相应党纪政纪处分而不处分或重违纪轻处理。对民警违反规定传递违禁物品给罪犯的严格按照司法部《关于切实加强监狱强制隔离戒毒所违禁物品管理的若干规定》(司发[2015]6号)严肃处理。对查办涉及“六个一律”案件中不严肃认真、执行不到位的,要从严追究师监狱局、监狱党委书记和纪委书记的责任。

(十八)提高办案质量和效率,加强纪律审查队伍和审理队伍建设,突出以案代训。由各师局组织,每个监狱至少选派1名纪检监察干部赴当地纪委、监察机关或公安机关参加办案,时间不少于3个月。

(十九)贯彻落实《兵团监狱系统纪检监察机关案件质量评比检查办法》,认真落实案件工作责任制,提高办案工作质量。今年要对处分决定执行情况检查中问题较多的单位进行重点检查,进行责任追究。

七、 以预防腐败体系建设为基础,加强党风廉政宣传教育,健全和完善监督机制

(二十)结合中华优秀传统文化“两进”活动,深入开展理想信念和党的宗旨教育、党风党纪和廉洁自律警示教育,继续开展好党风廉政教育月活动。

(二十一)按照兵团监狱管理局办公室的要求,做好兵团协同办公网信息报送审查工作,保证信息时效和质量。

八、 改进和加强纪检监察学会工作

(二十二)坚持围绕中心、服务大局,认真研究兵团监狱系统党风廉政建设新情况、新问题,提出改进工作和解决问题的新思路和新对策,为推进兵团监狱系统党风廉政建设和反腐败斗争做出贡献。按时上报计划、总结、按期缴纳会费。

九、 建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

(二十三)各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须明确自己的责任,按照中央和兵团纪委的要求实现“三转”,强化执纪监督,做到不越位、不缺位、不错位。

(二十四)充分发挥纪检监察干部的监督作用,完善自我监督机制,健全内控措施,严肃查处跑风漏气、以案谋私行为。对得过且过、无所用心,作风漂浮、方法虚躁的,不敢担当、不愿负责的,执纪违纪、以案谋私的,要予以批评教育、组织调整、纪律处分,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

十、 提高精细化绩效考核管理水平

(二十五)创新考评机制,完善考核内容,突出考核重点,狠抓日常考核,进一步强化精细化绩效管理在监狱工作中的平台和抓手作用,推进监狱整体管理水平提升。

(二十六)以精细化绩效管理为抓手,进一步规范和细化作风建设、案件检查、案件审理、风险防控机制等各项工作,提高党风廉政建设工作效率和工作质量。

(二十七)对党委、纪委主动发现违纪线索、积极查办案件的单位,在绩效考核中不予扣分。单位在报请立功、嘉奖等各种荣誉时不受影响。


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